在2008年全市职业教育工作会议上的讲话

 

           市委常委、副市长  李  鸣

（二〇〇八年四月十八日）

 同志们：

市委、市政府决定召开这次职业教育工作会议是很有必要的。陈副书记委托我代表市委、市政府讲一讲工作部署，今天的会议是一个贯彻落实自治区、市职业教育攻坚会议的督查会议，一个职业教育经验交流会，同时还是一个中等职业教育招生再动员会，刚才各县市区政府及市职教中心都作了汇报发言，总体上全市职业教育攻坚工作开展得比较好，行动也比较快。姚伟文局长传达了全国全区会议精神，并布置了今年的工作讲得比较全面、具体，操作性针对性比较强，我十分赞成，希望大家抓好落实。

下面，我就如何进一步做好我市职业教育攻坚工作讲三点意见，即三个“一定”：

一、一定要完成全年中等职业学校的招生任务，为职业教育攻坚提供生源保障。

据统计，今年全市初中毕业生为73676人，其中升高中3.3万人，根据市政府与自治区教育厅、发改委、财政厅签订的《职业教育攻坚责任状》，要求2008年全市初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到40%，其中市内中等职业学校招生任务为1.57万人,输送到市外中等职业学校就读的学生为1.45万人，共3.02万人，未上高中、中职的初中生还有9820人，这部分人大多数去打工。去年中等职校招生任务为1.2万，完成1.35万，完成112%。今年市招生任务比去年多3700人，任务还是比较繁重，压力也是比较大的。

逐步扩大职业学校的招生人数，有着重要的意义。我们可以从三个方面来理解它的重要性和必要性。

第一，这是经济社会又好又快发展的需要。经济要发展，人才是关键。经济的竞争，说到底是人才的竞争，经济建设需要的是各种各类的专业人才，大量的是技术工人、熟练工人，就是西方国家也不例外。从近年情况来看，职业学校的毕业生是供不应求的，普通高校已出现毕业生就业难的情况，毕业即失业，但对职业学校毕业生的需求还是很旺盛，以至职业学校的招生简章中都敢写出找不到工作可以退钱。现在珠三角、长三角地区已出现招工难题，这充分说明了办好职业教育的必要性。

第二，这是我国教育发展战略的目标要求。目前，我国的教育实行九年义务教育，小孩初中毕业后只有不到一半人升高中，有一半多人没有书读，做工年龄又太小，而且没有技术，我们的教育发展战略是确保初中毕业后都有书读，升不了高中，就读职业学校，学好一技之长，为今后就业打下基础，创造条件。这就要求我们要多办职业教育，办好职业教育。

第三，这是职业学校自身发展的客观需要。充足的生源是办好学校前提条件，就象开餐馆，多人光顾是生意兴旺的表现，如果没有人光顾，这个饭店肯定倒闭。为了招收更多的学生，职业学校的招生广告可以写得好一些，但不能作虚假广告，重要的是不断改善办学条件，创造学校的品牌，增强学校的吸引力。

因此，各县市区政府、教育行政部门及各中等职业学校，初中学校要分别做好以下几方面的工作：

第一，进一步加强领导，落实责任，各县市区已成立机构，分解任务。现在要强调的是要切实加强对初中毕业生升学选择的正确引导，加强对初中毕业生信息的监控，做到统筹管理，合理分流，有序输送。同时要保证中等职业学校招生宣传信息的无障碍畅通。

第二，为确保全市各中等职业学校能完成年度招生任务，从今年起，市直各中等职业学校（含民办）的生源输送任务由市教育局下达给各县市区教育局（教科局），再由各县市区教育局（教科局）分解到所辖的各初中学校；各县市区管辖的中等职业学校（含民办）的生源输送任务由各县市区教育局（教科局）负责分解到所辖的各初中学校。春季期各初中学校分流的毕业生生源，原则上先满足市内各中等职业学校。在确保全市中等职业学校招生生源的基础上，各县市区也要积极向市外优质中等职业学校输送生源，努力使我市每一位初中毕业生都能有书读，不要过早流入社会，或过早打工，成为廉价劳动力。

第三，各县市区要建立完善一套对初中校长的考评机制，要把各初中学校的毕业生就读中等职业学校的比例（如至少40%）纳入初中校长年度工作目标考评系统中，特别是农村初中毕业生就读中等职业学校的比例还可以要求再高些，可以达到50%—60%，要使初中校长积极主动鼓励初中毕业生报读中等职业学校成为常规工作之一。

第四，各中等职业学校要解放思想，拓宽思路，创新招生机制，多方组织生源，面向应届往届初中毕业生、复转军人、进城农民工、青年农民和未升学的高中毕业生招生。继续加强联合招生办学及校企合作办学的工作。我的看法是，在招生的问题上，要真正解放思想，更新观念，只要不违法违规，就可以采取灵活多样的方法方式争取生源。要主动出击，不要守株待兔，不碰高压线，不踏“红线”不等于不能走路，不做事情，关键是要加大宣传工作力度，主动与教育行政部门及初中学校保持沟通，营造良好的职业教育氛围，以便吸引更多的青年学生接受中等职业教育。

总之，要树立全市一盘棋的大局观念，采取多种形式，开辟多条渠道，在依法依规的前提下，确保完成2008年全市职业学校的招生送生任务。

二、一定要落实中等职业教育的经费，为职业教育攻坚提供经费保障。

根据《贵港市中等职业教育攻坚方案》及市政府与各县市区政府签订的责任书，各县市区要根据职业教育攻坚的任务，将职业教育攻坚经费纳入财政预算，完成多渠道经费投入机制，主要是用于中等职业教育基础能力建设，特别是要落实好职业教育攻坚的财政专项经费，2008—2010年，各县市区及市本级的攻坚经费投入总额及2008年投入的情况如下：

桂平市：三年总额为8453万元（包含财政投入，学校筹措、社会力量投入。以下同），其中2008年投入2255万元，财政需承担541万元。

平南县：三年总额为6835万元，其中2008年投入1812万元，财政需承担450万元。

港北区：三年总额为2312万元，其中2008年投入663万元，财政需承担156万元。

港南区：三年总额为1923万元，其中2008年投入534万元，财政需承担165万元。

覃塘区：三年总额为1692万元，其中2008年投入463万元，财政需承担155万元。

市本级：三年总额为6928万元，其中2008年投入1837万元，财政需承担272万元。

各县市区分管领导回去后检查一下，这些经费是否到位，是否有预算，是否按要求纳入预算，确保一定要把攻坚经费中的财政承担部分列入预算，同时采取多渠道筹措，确保攻坚经费落实到位。

三、一定要改善办学条件，为职业教育师生提供良好的学习条件和工作条件。

目前，全市共有27所中等职业技术学校，其中，公办职业学校10所，民办学校17所，其中有1所自治区级重点学校，2所自治区级示范性学校，9所自治区级合格学校。市直公办3所（含2所部门办学），市直民办9所；桂平市公办3所，民办1所；平南县公办2所，民办7所；港北区和港南区公办各1所。现在已招生的学校有23所，有4所学校（新审批的民办职校）尚未招生。

到2007年底止，全市中等职业学校在校生数共计有26759人，按攻坚标准2008年在校生要达到40200人，2009年在校生要达到45400人，2010年在校生要达到50600人。

我分管教育后，虽到部分职校去看过，总的感觉是，无论是公办或民办职校，办学积极性都比较高，发展的势头也比较猛。但客观来说，我市大部分中等职业学校的硬件、软件条件都相对较差，无论是校园占地面积、校舍、实习实训的专业设施设备，还是专业教师、“双师型”教师都可以说是严重短缺，很难满足当前我市职业教育改革和发展的需要，包括市职教中心也名不符实，实训基地设施明显滞后。因此，加大对全市中等职业学校的投入，尽快改善办学条件，提高办学质量这项工作已是迫在眉睫。

首先，各县市区政府要切实增加财政经费投入，要多渠道筹措资金，增加对职业教育的投入，尽快改善职业学校的办学条件。改善公办职业学校的条件，民办学校的举办者也要主动加大投入，必须使全市各中等职业学校在三年攻坚期内基础设施建设方面有一个大的飞跃，校舍、校园、实习基地的设施设备都必须至少达到合格的标准，全面提升全市中等职业学校的办学实力和水平。国家对职业学校的投入不断加大，今年自治区分别给我市三所职教中心划拨了基建经费，其中，桂平、平南职教中心的建设已列为自治区50周年大庆的献礼项目。这些项目要加紧实施，按质按量按时完成。要力争通过职业教育攻坚的全面实施，形成一批基础条件好，师资力量强，办学规模大，就业质量高的骨干示范性中等职业学校，争取全市有1—2所进入国家示范性中等职业学校建设计划，同时带动市内其他中等职业学校进一步提高办学质量，不断增强我市中等职业教育服务社会发展的能力。覃塘区要加紧职教中心的筹建工作，填补空白。

其次，就是要加强职业教育师资队伍建设。如果说职业学校的校舍设备设施等是学校发展的前提的话，那么高素质的教师就是学校发展的关键。

教师质量决定教学质量，教师水平决定教育水平。把教师队伍建设放在中职学校各项工作的重要位置，是充分发展职业教育和全面实施职业教育攻坚的战略性要求。我市中等职业学校师资队伍建设工作目前面临数量严重不足、素质亟待提高、结构有待优化、培养培训体系不健全等诸多问题和困难，各县市区教育行政部门和职业学校要结合当地实际情况，切实加强教师队伍建设。各职业学校要设立各种优惠条件，积极聘任优秀人才，广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和特殊技能人员到职业学校担任兼职教师，使来自企业有实践工作经验的专业教师达到一定比例。

同时，要重视转岗教师业务培训，认真抓好转岗教师的知识更新。特别是要高度重视职业教育“双师型”教师队伍建设，建立职业教育“双师型”教师培训制度，提高教师实践教学能力，鼓励教师积极参加各种专业技能等级考试，获得专业技能等级证书，促进教师一专多证、一专多能。

同志们，中等职业教育攻坚战已经打响，我们一定要继续解放思想，开拓创新，全面落实科学发展观，贯彻落实好市委市政府的职业教育攻坚工作的部署，相信只要做到政府各部门加强协调联动，教育行政部门的规划指导积极主动，各级职业学校攻坚工作能抓好落实，全市上下齐心协力，加强领导，加强管理，加大投入，全市中等职业教育的各项攻坚任务就一定能完成。